Espacio de Gestión del Parque Público Punta Yeguas – PPPY

En el año 2002 el Grupo Pro-Parque Punta Yeguas, integrado por vecin@s de la zona Oeste de Montevideo, da los primeros pasos de un largo proceso de lucha, defensa y recuperación de la zona costera de Punta Yeguas. Ciento trece hectáreas frente al Río de la Plata se encontraban en dominio privado y en estado de abandono y siendo depredados por extracción de arena, de leña y falta de protección. El objetivo de aquel entonces era realizar un parque ecológico de uso público.

Este proceso ha significado también la construcción y ensayo de un nuevo modo de participar y gestionar lo público.

El 25 de mayo de 2006 y a instancias de este proceso social, la Intendencia Departamental de Montevideo (IDM) decide comprar el predio de Punta Yeguas en un remate judicial y recuperarlo para uso público.

Tomando como antecedente de interés la experiencia que se viene sosteniendo desde el año 1989 en el Parque Avellaneda (40 hectáreas) de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la contribución metodológica del Programa PPGA (planificación participativa y gestión asociada) de FLACSO (facultad latinoamericana de ciencias sociales) sede Argentina, se acuerda ensayar una práctica de planificación participativa del Parque definiendo la realización de un Taller para noviembre de ese año.

El 17, 18 y 19 de noviembre de 2006 el Grupo Pro-Parque, la Junta Local del Zonal 17, el Movimiento de Usuarios de Salud del Zonal 17, el Departamento de Planificación de la IDM, el Departamento de Descentralización de la IDM, APEX Cerro (UdelaR), la Junta Departamental de Montevideo, la Red Intersocial Oeste (RIO), la Dirección Departamental de Salud del Ministerio de Salud Pública, la Dirección Nacional de Deporte del Ministerio de Turismo y Deporte, realizamos conjuntamente el Taller “Diseñando juntos el Parque Punta Yeguas. Pensando el diseño y gestión participativa de parques para el nuevo Parque Público Punta Yeguas”. El producto de este Taller es la primera versión del Plan de Manejo del Parque Público Punta Yeguas – PPPY y la gestión asociada del mismo a través de la instalación del Espacio de Gestión del PPPY que funciona con Plenarios periódicos desde aquel entonces y hasta la fecha.

Luego de la compra del predio y con la conformación del Espacio de Gestión, además de avanzar en la lenta recuperación del Parque, se ha concretado el deseo de participación y de incidir en la toma de decisiones de los diferentes actores interesados en el mismo.

Este es un espacio basado en el diálogo y el consenso entre múltiples actores en la búsqueda de una gestión compartida, sumando saberes, habilidades y recursos. Es así que se ha trabajado entre vecinos, pero también con el aporte de universitarios, de funcionarios, de parlamentarios, etcétera. Se compartieron problemas y actividades con el Concejo Vecinal del zonal 17, con la Junta Local, con autoridades departamentales y nacionales. Aunque este camino no estuvo exento de tensiones con otros modos de hacer, sin embargo, se fueron afirmando formas abiertas, horizontales, diversas y participativas.

La IDM al comprar las 113 hectáreas de Punta Yeguas concretó su decisión de recuperarlas para uso público. Además la administración del Intendente Ricardo Ehrlich afirmó públicamente su voluntad de profundizar el proceso de Descentralización y de participación ciudadana, y en el caso del Parque decidió asumir el desafío de construir una nueva forma de gestionar proyectos concretando esta experiencia de gestión asociada entre la Administración, los vecinos, académicos y otros actores en el Parque Público Punta Yeguas.

Con esta voluntad expresada por parte de la Intendencia de Montevideo se abrió la posibilidad de una experiencia nueva que constituye un desafío para tod@s aquell@s interesad@s o relacionad@s con el presente y el futuro del Parque Público Punta Yeguas.

El proceso desarrollado, significa también un largo proceso de experimentación y aprendizaje tanto de los actores sociales como estatales, de transformación de prácticas en función de los valores y objetivos que se decidió sostener y perseguir, a partir de la búsqueda permanente de coherencia entre el decir y el hacer. No ha sido fácil ponerse de acuerdo en el sentido que se le quería dar a esta experiencia, ni animarse a explorar nuevas formas de encuentro entre Estado y Sociedad para ocuparse de un Espacio Público. Luego de haberse animado a tomar decisiones juntos y ensayado la co-gestión de las mismas, con innumerables dificultades y restricciones desde todos los actores participantes del proceso, se tiene más claro ahora ya de qué se trata lo que queremos hacer juntos, “lo que estamos haciendo juntos”, y esto implica mejores condiciones para la experiencia, construidas por y en el propio proceso.

Los días 28, 29 y 30 de agosto de 2009 realizamos un Seminario de Reformulación y Ajuste del Plan de Manejo del PPPY. El resultado son siete lineamientos estratégicos que orientan esta nueva etapa del proceso. El documento que sistematiza toda la producción del Seminario está transitando las últimas etapas de su edición para ser publicado.

El proceso no solo ha cambiado algunas condiciones sino que también ha contribuido a la conformación de nuevos actores relacionados con el Parque y nuevas voluntades interesadas en participar de la experiencia.